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老年教育

教育部:對“關于制定《國家老年教育條例》建議”的答復

對十三屆全國人大二次會議第7015號建議的答復

發布時間:2019年10月18日瀏覽次數:來源:教育部網站

您提出的“關于制定《國家老年教育條例》的建議”收悉,經商民政部、國家衛生健康委,現答復如下:

678彩票网官网老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育,是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。老年大學是老年教育的主要載體,是實現“老有所教”和滿足老年人教育、文化、健康養老等多樣化需求的重要舉措。我國已經進入人口老齡化社會,截至2018年底,我國60歲以上老年人口已達到2.49億,占總人口的17.9%。隨著人口老齡化持續加劇,將會有越來越多的老年人進入老年大學或老年教育機構學習,擴大老年大學的供給已經成為當前加快發展老年教育的迫切任務。老年大學已經成為引導老年人終身學習、積極向上、健康養老的生活方式。為此,黨中央、國務院高度重視發展老年教育、老年大學。

國家出臺了一系列有關老年教育的規劃和政策

    黨中央、國務院高度重視發展老年教育、老年大學,2016年10月,國務院印發了《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發〔2016〕74號)。2017年2月,國務院印發了《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》(國發〔2017〕13號)。2018年1月,全國老齡辦印發了《關于開展人口老齡化國情教育的通知》(全國老齡辦發〔2018〕6號)。2019年3月,國務院印發了《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)。2019年6月,國家印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(中發〔2019〕25號)。當前,《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的若干意見》等文件即將出臺。以上這些文件都對發展老年教育、老年大學提出了要求,并明確教育行政部門為牽頭單位,會同有關部門共同推進老年教育發展。

 

研制積極推進老年大學建設和發展的意見

為有效擴大老年教育供給,積極推進老年大學建設與發展,教育部正會同有關部門,深入基層調研,加緊研制《積極推進老年大學建設和發展的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》將明確老年大學的發展定位、辦學基本條件、設立審批管理、發展路徑、內涵建設、體制機制和保障措施。特別是明確要建立健全社區老年大學三級辦學網絡,各類院校舉辦老年大學,部門、行業和企業舉辦的老年大學面向社會開放,社會力量參與舉辦老年大學,以及發展老年開放大學和網上老年大學、積極探索養教結合的新模式等方面政策措施;將明確老年大學要創新教學形式,將教學內容與旅游、藝術、體育以及各類文化體育活動相結合,開展面授學習、體驗學習、網上學習、讀書會、講座、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動等一系列如何辦好新時代老年大學的有關要求。

 

加強終身學習、老年教育的法規建設

678彩票网官网目前,《憲法》《老年人權益保障法》《教育法》都明確了老年人的學習權利,這是老年教育發展的法律基礎。2015年4月,國家開展了《老年人權益保障法》的修訂工作,明確規定“國家發展老年教育,把老年教育納入終身教育體系,鼓勵社會辦好各類老年學校”。

678彩票网官网迄今,天津市、福建省、上海市等九個省市、地市制定了《老年人教育條例》《終身教育促進條例》《社區教育促進條例》等法規,具體為:《天津市老年人教育條例》(2002年)、《福建省終身教育促進條例》(2005年)、《徐州市老年教育條例》(2007年)、《上海市終身教育促進條例》(2011年)、《太原市終身教育促進條例》(2012年)、《河北省終身教育促進條例》(2014年)、《寧波市終身教育促進條例》(2014年)、《成都市社區教育促進條例》(2016年)。2019年7月31日,《西安市社區教育促進條例》審議通過。這些地方條例都將老年教育作為法規的重要內容,為國家立法奠定了基礎。教育部開展了終身學習立法的前期研究工作。

下一步,教育部將會同有關部門認真研究您提出的建議,根據新形勢新要求,結合推動終身學習立法工作,組織專家進一步開展深入調研,加強對老年教育、老年大學法律保障問題的研究,并將老年教育、老年大學的法律保障與推進終身教育、終身學習的立法工作統籌考慮,加快推進立法進程。

感謝您對教育工作的關心和支持!

教育部

2019年10月9日

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